2. События 19-21 августа 1991 г. и их последствия.

Чрезвычайное положение. 19 августа 1991 г. в 6 часов утра московское радио начало передавать блок документов, включавших "заявление советского руководства" о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), указ вице-президента СССР Г.И.Янаева о временном исполнении им обязанностей президента в связи с нездоровьем М.С.Горбачёва, заявление председателя Верховного Совета СССР А.И.Лукьянова с резкой критикой проекта нового Союзного договора, подписание кото-рого было намечено на 21 августа, обращение ГКЧП к советскому народу. Эти докумен-ты многократно зачитывались как по радио, так и по телевидению, перемежаясь музы-кальными заставками из произведений русских композиторов.

В состав ГКЧП вошли вице-пезидент Г.И.Янаев, премьер-министр В.С.Павлов, министр обороны Д.Т.Язов, председатель Комитета государственной безопасности (КГБ) В.А.Крючков, заместитель председателя Совета обороны О.Д.Бакланов, министр внут-ренних дел Б.К.Пуго, председатель Крестьянского союза В.А.Стародубцев, президент Ассоциации государственных предприятий А.И.Тизяков. Председатель Верховного Со-вета СССР А.И.Лукьянов и министр иностранных дел А.А.Бессмертных войти в него от-казались.

ГКЧП объявил о введении чрезвычайного положения в отдельных районах стра-ны, о расформировании структур власти, действовавших в противоречии с Конституцией СССР, приостановлении деятельности оппозиционных партий и движений, запрещении митингов и демонстраций. В Москву были введены войска.

Причины объявленных мер до сих пор не выяснены. В марте-мае 1991 г. по ини-циативе Горбачёва готовился план мероприятий на случай введения чрезвычайного по-ложения. Возможно, им воспользовались председатель КГБ Крючков и другие руководи-тели "силовых структур", из подслушанных переговоров узнавшие о желании Горбачёва сместить их. Может быть и другая версия: зная о боязни Горбачёва брать ответствен-ность на себя, "силовики" решили проявить инициативу, надеясь на его одобрение впо-следствии.

Во всяком случае известно, что накануне введения чрезвычайного положения Горбачёва в Форосе навестили представители заговорщиков и сообщили о намеченных ими действиях. Горбачёв никаких документов не подписал, но не только не пытался их арестовать силами преданной ему охраны, а, прощаясь, всем им пожал руки.

Действия заговорщиков. Президент М.С.Горбачёв вечером 18 августа, после встречи с прибывшими к нему членами ГКЧП и их сторонниками, по официальной версии, был изолирован на своей даче в Форосе (Крым).

Вместе с тем известно, что, несмотря на то, что правительственная связь на даче была отключена, в доме охраны сохранялась и действовала прямая телефонная линия с Москвой, и Горбачёв ею пользовался! Однако он не информировал ни общественное мнение, ни отечественных или зарубежных политиков о своей позиции, которая так и ос-талась неизвестной. Сам Горбачёв по возвращении обмолвился перед журналистами: «Всей правды вы никогда не узнаете!» Свет мог бы пролить суд, но он так и не состоял-ся: все организаторы переворота вскоре были амнистированы безо всяких для них по-следствий.

После объявления указа и.о. президента Г.И.Янаева о введении чрезвычайного положения в Москву были введены танки и бронетранспортеры. Одновременно с утра 19 августа на центральных улицах и площадях Москвы, у здания Верховного Совета РСФСР ("Белого дома") начали собираться толпы москвичей, в большинстве своём несо-гласных с созданием ГКЧП. "Белый дом" стал центром сопротивения сил, оппозицион-ных ГКЧП. Отсюда распространялись документы руководства РСФСР, квалифициро-вавшие создание и действия ГКЧП как антиконституционный переворот.

ГКЧП провёл транслировавшуюся по телевидению прес-конференцию, на кото-рой все обратили вимание на трясущиеся руки формального главы ГКЧП "исполняющего обязанности Президента СССР" Янаева и его сбивчивые ответы на вопросы осмелевших журналистов.

Раскрывая мотивы заговорщиков, Лукьянов объявил подготовленный проект Со-юзного договора не соответствующим Конституции СССР и результатам референдума в марте 1991 г. Но на это не обратили внимание: гораздо важнее были танки на улицах. Будут ли танкисты стрелять?

Однако оказалось, что войскам даже не были розданы боеприпасы. Путч всё более походил на фарс. Активных действий ГКЧП не предпринимал, не были арестованы руко-водители России и "демократической" оппозиции. У них даже не выключили связь.

Редакторы закрытых приказом ГКЧП изданий, объединившись, стали выпускать "Общую газету", российское радио и телевидение продолжали работу из запасных студий. На улицы по их призыву вышли тысячи людей, окруживших танки.

Действия российского руководства. Воскресенье, 18 августа, руководители России провели на даче в Архангельском в 10 км от Москвы. Рано утром в понедельник, 19 августа Ельцин и его ближайшее окружение беспрепятственно проехали в резиденцию Правительства и Верховного Совета "Белый дом" на Краснопресненской набережной.

Утром 19 августа на центральных улицах и площадях Москвы, а также у здания Верховного Совета РСФСР («Белого дома») начали собираться толпы москвичей, в большинстве своем несогласных с созданием ГКЧП. «Белый дом» стал центром сопро-тивления сил, оппозиционных ГКЧП. Отсюда распространялись документы руководства РСФСР, квалифицировавшие создание и действия ГКЧП как антикоммунистический пе-реворот.

Осведомленный о намерениях ГКЧП через своих людей (среди них был коман-дующий Воздушно-десантными войсками П.С.Грачёв, участвовавший в разработке плана чрезвычайного положения), Б.Н.Ельцин предпринял решительные действия, направлен-ные против ГКЧП.

Президент РСФСР подписал Указ, где создание ГКЧП объявлялось государствен-ным преступлением, подпадающим под преследование согласно Уголовному кодексу РСФСР, его решения – незаконными и не имеющими силы на территории РСФСР, где действуют законные органы власти: всенародно избранный президент РСФСР, Верхов-ный Совет и председатель Совета министров РСФСР.

Одновременно было принято обращение "К гражданам России", которое подписа-ли президент РСФСР, председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцин, первый за-меститель председателя Верховного Совета РСФСР Р.И.Хасбулатов, председатель Сове-та министров РСФСР И.С.Силаев и другие российские лидеры. В этом обращении дейст-вия ГКЧП квалифицировались как государственный переворот и население призывалось не подчиняться его приказам и требованиям.

На улицах Москвы стали распространяться листовки с текстом обращения "К гражданам России". В ″Белый дом″ были вызваны представители дипломатического кор-пуса и журналисты, которых попросили довести до мирового общественного мнения по-зицию российского руководства.

Б.Н.Ельцин обратился к населению с призывом о защите "Белого дома". Собрав-шиеся вокруг "Белого дома" москвичи начали сооружать баррикады. Сюда подошел по-сланный Грачёвым батальон танков под командой командира Тульской воздушно-десантной дивизии генерала А.И.Лебедя. С башни одного из танков Ельцин зачитал свой указ. Эти кадры, снятые американскими тележурналистами, вечером показало Централь-ное телевидение Москвы. В крупных городах прошли митинги в поддержку руководства России.

В результате первый день путча (19 августа) был заговорщиками проигран, на второй день (20 августа) был назначен штурм "Белого дома", но там были приняты свои меры обороны. Президент России объявил, что принимает на себя командование Воору-жёнными силами на территории РСФСР и отменил все приказы Язова и Крючкова. В Свердловске был создан запасной пункт управления страной. Офицеры элитного подраз-деления "Альфа" отказались идти на штурм без письменного приказа, а деятели ГКЧП не захотели брать на себя ответственность.

Завершение ГКЧП. 20 и 21 августа в Москве, Ленинграде и ряде других городов прошли массовые митинги протеста против действий ГКЧП, в поддержку руководства России, возглавившего борьбу с "гэкачепистами".

В ночь с 20 на 21 августа в Москве при прохождении бронетехники в тоннеле при пересечении Садового кольца с Новым Арбатом погибли трое молодых людей, участни-ков демонстрации протеста. Их кровь пала на военное командование. В 6 утра 21 августа большинство коллегии Министерства обороны СССР высказалось за вывод войск из Мо-сквы. Министр обороны Д.Т.Язов отдал приказ о выводе войск из Москвы.

В тот же день, 21 августа в "Белом доме" открылась чрезвычайная сессия Верхов-ного Совета РСФСР. Она подтвердила указы президента Ельцина, а её демонстрация по телевидению стало лучшей агитацией против ГКЧП. По решению сессии группа полити-ческих и военных деятелей во главе с вице-президентом РСФСР А.В.Руцким и председа-телем Совета Министров РСФСР И.С.Силаевым вылетела в Крым для встречи с М.С.Горбачёвым.

Взяв в свои руки пошатнувшуюся власть, Ельцин организовал возвращение Гор-бачёва в Москву и арест членов ГКЧП. В ночь с 21 на 22 августа в Москву в сопровож-дении А.В.Руцкого и И.С.Силаева вернулся М.С.Горбачёв. Начались аресты членов ГКЧП и их сторонников. 26 августа был арестован Председатель Верховного Совета СССР А.И.Лукьянов.

22 августа на площади перед "Белым домом", получившей название "Площадь Свободной России", состоялся грандиозный митинг москвичей и жителей других регио-нов страны. Демонстранты в Москве начали разрушение памятников деятелям коммуни-стического режима, было опечатано здание ЦК КПСС на Старой площади.

Руководство России (президент Б.Н.Ельцин, вице-президент А.В.Руцкой, предсе-датель Верховного Совета Р.И.Хасбулатов) сыграло решающую роль в подавлении путча "Государственного комитета по чрезвычайному положению" (ГКЧП). Власть в стране фактическая перешла к российскому президенту.

Большую роль сыграли личные качества Ельцина: его динамизм, воля, умение рисковать, собраться и быстро принять решение в решающий момент, "держать удар" при неудачах, способность к неожиданным для противника и даже сторонников импро-визациям. Перед населением он представал в образе "одного из нас" – и одновременно – человека неординарного, вождя.

Провал замыслов инициаторов создания ГКЧП, которые никак не ожидали, что десятки тысяч москвичей окажут им решительное сопротивление, стал детонатором, ускорившим процесс распада СССР.

М.С.Горбачев как президент СССР фактически утратил прежние властные полно-мочия. Одновременно резко возрос политический вес и укрепились позиции президента РСФСР Б.Н.Ельцина.

Позиция ЦК КПСС. Неуверенные и противоречивые (особенно после XXVIII съезда КПСС) политические действия М.С.Горбачева, являющегося руководителем пар-тии, её генеральным секретарём, привели к отсутствию единства в направлении полити-ки в её Центральном Комитете. Это наиболее чётко проявилось в июле-августе 1991 г.

В августовские дни позиция ЦК КПСС так и не была определена. Один лишь член Политбюро и секретарь ЦК О.С.Шенин послал во все республиканские, областные и краевые комитеты партии шифрованную телеграмму от имени Секретариата ЦК КПСС с требованием обеспечить поддержку действиям ГКЧП. Другие лидеры партии избегали каких-либо движений в отсутствие генерального секретаря.

Планировавшийся на 20 августа 1991 г. Пленум ЦК так и не состоялся. Последняя пресс-конференция секретарей ЦК, на которой они показали свою неинформированность и отстранённость от событий, состоялась вечером 21 августа.

Запрещение компартии. Коммунистическая партия являлась несущим стержнем всей политической системы СССР. Именно по ней и нанёс свой основной удар в период своей наибольшей популярности в народе президент РСФСР Ю.Н.Ельцин.

Ещё 22 июля 1991 г., как выше уже отмечено, был издан подписанный двумя дня-ми ранее (20 июля) указ президента РСФСР Б.Н.Ельцина о департизации, запретивший на территории России создание партийных организаций на предприятиях и во всех госу-дарственных органах и учреждениях.

Своими дальнейшими указами Ельцин вначале приостановил (23 августа), а затем запретил (6 ноября) деятельность КПСС на территории РСФСР, лишив тем самым слож-ное политико-государственное образование, каким был Советский Союз, его фундамен-та.

23 августа на заседании Верховного Совета РСФСР Ельцин заставил присутство-вавшего здесь же Горбачёва подтвердить все указы, изданные президентом России 19-21 августа. Тут же в присутствии генерального секретаря ЦК КПСС под овацию депутатов был подписан указ президента России о приостановке деятельности организаций КПСС в России и роспуске Компартии России и конфискации её имущества.

На следующий день, 24 августа 1991 г. Горбачёв объявил об уходе с поста гене-рального секретаря ЦК КПСС и обратился к членам ЦК с призывом о самороспуске. Зда-ния ЦК были захвачены сторонниками Ельцина, сотрудники партийного аппарата выхо-дили на улицу сквозь бушующую толпу. Однако денежные средства партии так и не бы-ли найдены. Покончили с собой управляющий делами ЦК Н.Е.Кручина, министр внутренних дел Б.К.Пуго и военный советник Президента СССР маршал С.Ф.Ахромеев.

Распад союзного Центра. Призыв Горбачёва к членам партии о самороспуске подорвал всю конструкцию власти в СССР. 21 августа – 1 сентября 1991 г., во время со-бытий в Москве, связанных с образованием и последующей ликвидацией Государствен-ного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) приняты (или подтверждены ранее принятые) акты о провозглашении независимости Азербайджана, Киргизии, Латвии, Молдавии, Узбекистана, Украины, Эстонии (еще ранее была провозглашена независи-мость Литвы и Грузии).

2 сентября 1991 г. главы девяти республик (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины) во главе с прези-дентом СССР М.С.Горбачёвым приняли заявление о продолжении работы над подготов-кой новой редакции договора о создании Союза Суверенных Государств на конфедера-тивной основе.

В начале сентября (2-6-го чисел месяца) 1991 г. состоялся внеочердной V Съезд народных депутатов СССР, ставший последним в недолгой (с 1989 г.) истории рефор-мированной власти советов. 5 сентября был принят закон о власти в переходный период для создания новой системы государственных отношений. Издание этого закона означа-ло фактически самороспуск съезда.

Был образован новый высший орган власти – Государственный совет из глав со-юзных республик и президента СССР. Первыми решениями Государственного совета СССР было признание независимости Литвы, Латвии и Эстонии (5 сентября 1991 г.).

Независимость прибалтийских республик была признана также руководством РСФСР. Начался распад Союза Советских Социалистических Республик.

В августе-сентябре 1991 г. независимость провозгласили также: Украина (24 авгу-ста), Белоруссия и Молдавия (27 августа), Азербайджан (30 августа), Узбекистан и Кир-гизия (31 августа), Таджикистан (9 сентября), Армения (23 сентября) и Туркмения (27 сентября).

6 ноября 1991 г. Указом президента РСФСР Ельцина была запрещена деятель-ность КПСС и Российской компартии на территории республики (РСФСР).

25 ноября главы республик – члены Государственного совета, состоявшего из высших руководителей республик, – отказались парафировать разработанный при их не-посредственном участии новый Союзный договор о конфедеративном устройстве буду-щего Союза.

В начале декабря (за пять дней до подписания Беловежских соглашений) прези-дент СССР М.С.Горбачёв, обращаясь к парламентариям всех республик, входящих в состав СССР, призвал их в ближайшие дни рассмотреть и одобрить последний вариант Союзного договора, поскольку кризис советской государственности, – как он сказал, – достиг роковой черты, за которой национальная катастрофа.

Беловежские соглашения. Наибольшее значение имела позиция двух республик: России и Украины. Ельцин был сторонником превращения Союза в конфедерацию при минимальных правах центра, лидер Украины Л.М.Кравчук, бывший секретарь ЦК Ком-партии Украины по идеологии, выступал против любой формы Союза, соглашаясь лишь на конфедерацию равноправных России, Украины и Белоруссии.

1 декабря 1991 г. на Украине прошёл референдум, в ходе которого более 90 % вы-сказалось за её независимость. 3 декабря руководство РСФСР признало независимость Украины.

Избранный Президентом Украины Л.М.Кравчук тайно от Горбачёва встретился с Ельциным и предложил встретиться им с Председателем Президиума Верховного Совета Белоруссии С.И.Шушкевичем для решения судьбы СССР. Он же предложил для конспи-рации собраться в Белоруссии. Официальным поводом для прикрытия этой встречи был обмен ратификационными грамотами соглашений России и Украины с Белоруссией. С президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым велись осторожные переговоры, но его в Минск не пригласили.

8 декабря 1991 г. в правительственной резиденции Вискули в Беловежской пуще (Белоруссия) произошло событие мирового значения. Руководители трёх республик Со-ветского Союза – президент России Б.Н.Ельцин и госсекретарь Г.Э.Бурбулис, президент Украины Л.М.Кравчук и премьер В.Фокин, председатель Верховного Совета Белорус-ской ССР С.И.Шушкевич и Председатель Совмина В.Кебич объявили о прекращении деятельности СССР «как субъекта международного права и геополитической реально-сти». Было заявлено об образовании Содружества Независимых Государств, открытого для присоединения к нему других республик "упраздненного" СССР и иных государств.

В принятом 8 декабря 1991 г. «Заявлении глав государств Республики Беларусь, РСФСР, Украины» говорилось: «Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Ук-раины.

– отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава Союза ССР и образование независи-мых государств стал реальным фактом;

– констатируя, что недальновидная политика Центра привела к глубокому экономиче-скому и политическому кризису, к развалу производства, катастрофическому снижению жизненного уровня практически всех слоёв общества;

– принимая во внимание возрастание социальной напряжённости во многих регионах бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам с многочисленными человеческими жертвами;

– осознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и на-зревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических ре-форм, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чём сторонами 8 декабря 1991 года подписано соглашение.

Содружество Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР, Ук-раины является открытым для присоединения всех государств – членов Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего соглашения.

Государства – члены Сожружества намерены проводить курс на укрепление междуна-родного мира и безопасности. Они гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР, обеспечи-вают единый контроль за ядерным оружием и его нераспространением». (Хроника человечества / Бодо Харенберг. 2-е изд., доп. М. «Слово/Slovo», 2000. С. 1117).

Соглашения, заключенные в Беловежской пуще, не оставляли места для союзной формы государственного устройства на территории СССР. В последовавшем после их подписания заявлении президента СССР М.С.Горбачёв квалифицировал действия руко-водителей трёх республик как антиконституционные. Однако эта оценка сопровождалась многочисленными оговорками о "позитивных моментах" соглашения. Заявленное прези-дентом намерение обратиться к народу, чтобы провести референдум о принципах нового Союза, осталось нереализованным. Сами участники Беловежских соглашений отвергали обвинения в разрушении СССР, перадресовав эти обвинения его президенту Горбачёву и другим членам союзного руководства, из-за действий которых процесс распада "общего пространства", где жили народы СССР, приобрёл стихийный и неуправляемый характер.

После этого крах СССР стал вопросом времени. 10 декабря 1991 г. соглашения были ратифицированы Верховными Советами Украины и Белоруссии, 12 декабря – Верховным Советом РСФСР.

Попытка созвать Верховный Совет СССР не удалась: его председатель А.И.Лукьянов был в тюрьме, украинские депутаты в Совете уже не участвовали, депутатам от России и Белоруссии участвовать в заседании "не рекомендовали".

Поддержка идеи СНГ. Уже 11 декабря заявили о присоединении к СНГ Киргизия и Армения. 13 декабря по инициативе Назарбаева произошла встреча глав Казахстана и четырёх республик Средней Азии в Ашхабаде. Они также выразили согласие войти в СНГ, но при условии абсолютного равенства со сторонами, подписавшими Беловежские соглашения.

Из всех лидеров республик один Н.А.Назарбаев, бывший первый секретарь ЦК Компартии Казахстана и председатель Президиума Верховного Совета, а затем прези-дент Казахстана был убеждённым сторонником сохранения реформированного Союза.

Признанием заслуги Назарбаева было решение собраться всем в столице Казах-стана Алма-Ате. Там 21 декабря 1991 г. главы девяти республик: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины под-писали Декларацию об образовании Содружества Суверенных Государств. Вновь был подтверждён вывод Беловежских соглашений: «С образованием Содружества Независи-мых Государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает своё сущест-вование». Позднее к ним присоединились Азербайджан, Грузия и Молдавия – всего в СНГ вошло 12 республик из прежних 15-ти. За бортом остались только республики При-балтики.

25 декабря Верховный Совет РСФСР переименовал Российскую Советскую Феде-ративную Социалистическую Респуб;ику в Российскую Федерацию.

В тот же день, 25 декабря 1991 г. М.С.Горбачёв выступил с официальным заявле-нием о сложении с себя полномочий Президента СССР и Верховного главнокомандую-щего его Вооружёнными силами.

Из выступления М.С.Горбачева по Центральному телевидению 25 декабря 1991 г.: «В силу сложившейся ситуации с образованием Содружества Независимых Государств я прекращаю свою деятельность на посту Президента СССР. Принимаю это решение по принципиальным соображениям. Я твердо выступал за самостоятельность, независимость народов, за суверенитет республик. Но одновременно и за сохранение союзного государства, целостность страны. События пошли по другому пути. Возобладала линия на рас-членение страны и разъединение государства, с чем я не могу согласиться…

Я покидаю свой пост с тревогой. Но и с надеждой, с верой в вашу мудрость и силу духа. Мы – наследники великой цивилизации, и сейчас от всех и каждого за-висит, чтобы она возродилась к новой современной и достойной жизни…». (Хроника человечества, с. 1117).

Президент России Б.Н.Ельцин объявил о прекращении полномочий народных депутатов СССР. Над Кремлём был спущен Государственный флаг СССР и поднят флаг Российской Федерации.

* * *

Итак, за полтора года, прошедшие после провозглашения суверенитета России, российскому руководству удалось на деле овладеть рычагами власти, устранив коммунистическую партию и ее лидера Горбачёва. Но структура руководящих органов оставалась советской, набравшие силу лидеры не собирались уступать первому президенту России.

Горбачёв оказался не в силах противостоять сепаратизму местных лидеров, ме-чась между репрессиями и уступками. Начатый им "Новоогаревский процесс" по обнов-лению Союза Советских Республик завершился распадом СССР. До сих пор неясна его роль в подготовке путча 19-21 августа 1991 г., а версия о его изоляции на даче в Форосе несостоятельна. 22 августа 1991 г. Горбачёв сложил с себя полномочия генерального секретаря ЦК КПСС, 25 декабря 1991 г. – Президента уже не существующего СССР. После отставки Горбачёв принял на себя должность главы "Горбачёв-фонда".

Таким образом, задуманная как мера спасения СССР, акция ГКЧП ускорила его распад, позволив руководству России выступить в роли защитника законности. Объявление лидеров трёх республик о прекращении существования СССР не встретило сопротивления.